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中共金华市统计局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间: 2019-10-17      
 

  根据市委统一部署,2019年3月11日至5月20日,市委第五巡察组对市统计局党组进行了巡察。2019年6月26日,市委第五巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布:

  市统计局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是压实整改责任。局党组把巡察反馈问题整改作为首要的政治任务来抓,成立由局主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关处室(单位)负责人具体落实的整改责任体系。针对巡察组提出的35个具体问题,先后4次召开局党组会进行专题研究,形成巡察整改实施方案和“三张清单”,制定了具体整改举措,并明确责任领导、责任处室和整改期限。二是狠抓整改落实。对巡察反馈问题整改落实情况进行全程跟进督导,定期召开巡察整改工作推进会,听取相关处室(单位)巡察整改落实情况汇报,及时掌握进展情况。按照统计系统实际情况,能立即整改落实的,马上整改;通过努力能够解决的,限期整改;受客观条件限制一时解决不了的,积极创造条件,采取有力措施逐步解决。三是建立长效机制。把巡察整改与改进作风、推动工作紧密结合,整改既“见人见事见纪律”,又从长效管理上“见制度”。充分运用好巡察整改成果,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化,确保问题不反弹、不回潮,进一步强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线,建设一支“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的统计干部队伍。

  截至目前,巡察反馈的35项问题,31项已完成整改,巡察整改工作取得了阶段性成效。批评教育4人,提醒谈话11人,通报批评11人,共清退、追缴资金4454元,制定及修订相关制度31项。

  一、关于“贯彻落实上级决策部署不够坚决”问题的整改情况

  (一)贯彻中央关于统计工作新要求不够到位问题的整改情况。一是进一步提高思想认识,8月2日,召开局党组理论学习中心组学习会,专题学习习近平总书记等中央领导同志和省委省政府领导关于统计工作的重要指示批示精神,池承满同志作中心发言,明确提出具体要求,切实把思想和行动统一到中央对统计工作的决策部署上来。二是认真抓好贯彻落实,8月1日,在全市统计系统二季度“晒拼创”会议暨下半年工作部署会上,认真组织学习了习近平总书记对统计工作的重要讲话指示批示精神,池承满同志以《坚守初心使命 强化担当作为 奋力推进新时代统计事业新发展》为主题作了报告,同时,要求各县(市、区)及时做好传达贯彻。8月16日,组织全局干部职工深入学习解读中央《办法》等文件,使全体干部深刻认识统计造假弄虚作假的危害性,树牢政治意识,坚定政治定力。三是制定印发《金华市统计局负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定的实施办法》(金统〔2019〕19号),分解、落实、压实责任。

  (二)开展专项治理不够到位问题的整改情况。一是在全市范围开展了一次专项清理,7月11日,市统计局印发《关于开展清理纠正违反统计法精神专项整治工作的通知》(金统〔2019〕31号),对2018年至2019年6月期间违反统计法精神的文件和做法再次进行全面清理,共清理出两个将统计部门作为责任单位的文件,已向相关发文单位发出要求整改的意见函,指出存在的问题,提出限期整改要求。二是继续做好党委政府、部门出台的涉及考核、评比等文件的动态跟踪,防止问题回弹,确保实效。三是对相关责任人予以批评教育。

  (三)落实整改措施不够到位问题的整改情况。一是印发了《2019年法治工作要点》《2019年统计数据核查计划》《金华市统计系统数据质量管控规则》《金华市统计局负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定的实施办法》,落实防范和惩治统计造假责任,规范统计行为。二是8月份在全系统开展了统计造假问题集中整治行动,从抽查情况看,总体情况较好。9月份,印发了《金华市统计造假专项整治工作实施方案》,用三个月的时间在全市开展统计造假专项整治工作,确保统计数据质量得到明显提升。三是开展2019年统计执法“双随机”抽查。8月27日,印发《关于开展2019年统计执法“双随机”抽查工作的通知》,从9个县(市、区)和金华开发区中分别抽取3家规模以上服务业企业和2家限额以上住宿餐饮业企业,集中一个月时间开展数据质量检查。同时,完成省统计局“双随机”检查工作,对10家企业和10个投资项目开展检查,下发责令整改通知书,要求限期整改。四是对相关责任人予以谈话提醒。

  (四)推进统计体制改革不够到位问题的整改情况。一是5月份正式启动社会经济调查队人员选调招录工作,目前已选调3人,招录2人。二是9月3日,召开局党组会,研究市社会经济调查队有关人事工作。

  二、关于“服务中心履行职能不够有效”问题的整改情况

  (一)统计方法研究创新不够问题的整改情况。一是积极组队赴杭州、宁波、绍兴、湖州、嘉兴等地对标学习,学习这些地市在统计方法创新方面的先进经验并化为己用。二是深入开展“三新”经济领域调研,3月份开始对物流产业、物流基地、数字信息产业、影视文化产业等领域开展了多轮调研,基本摸清我市“三新”经济发展现状,并分别形成调研专报报送市委市政府领导,提供决策参谋。三是积极与浙工大项目组对接,要求项目组尽快完成课题报告,今年以来,已累计16次就网络经济行业界定、不同行业网络经济总量如何科学确定及测算方法、网络经济统计及监测指标设置等课题研究内容,与项目组成员开展研讨。同时明确人员责任分工,对课题报告研究内容实行专人跟踪配合。目前,课题组已完成课题报告,并于8月24日在杭州召开的专家评审会上顺利通过评审。四是制定统计分析工作制度,组织各处室和县市区统计局撰写各类高质量的分析文章,推动统计干部分析能力提高。今年以来,向党委政府报送各类统计分析专报68篇,编发统计视窗信息26期,其中市领导批示35次。五是对相关责任人予以批评教育。

  (二)统计业务能力提升不够问题的整改情况。一是邀请了省统计局专家来金开展高质量发展、GDP核算、商贸统计、政务信息等专题业务培训。8月份、12月份分两批组织全系统业务骨干到高校开展统计知识更新培训,进一步提升干部队伍能力水平。二是印发《关于开展统计分析大比武活动的通知》,在全市全面开展统计分析能力大比武活动,以《金华统计视窗每周统计要讯》专刊为载体,按照“专精特深”要求,组织各处室和县市区统计局撰写各类短平快、高质量的分析文章,推动统计干部数据分析能力提高,年底将组织一次评比。7月份以来已连续编发11期,得到市委市政府领导批示5次。三是利用国家统计局在线学习中心、浙江统计在线教育平台,加大专业技能知识的学习教育。四是在今后的选调招录工作中严把“进门关”。

  (三)统计监督执法力度不够问题的整改情况。一是加大执法检查力度,制定全年法治工作要点,下发执法检查计划,全年执法任务数从370家增加到450家,其中市统计局从50家增加到80家。目前已执法检查单位数356家,其中市统计局执法检查数已提前完成年度计划。二是建立执法线索库,及时向业务处室(单位)、县(市、区)收集执法线索,对执法线索库进行动态更新。每季度,在每个县(市、区)线索库中抽取2-3家单位进行重点执法检查,做到执法全覆盖。三是创新执法形式,针对市区执法力量不强实际,今年以“1+X”模式组建了市区统一的执法队伍,整合市本级和三个区执法力量,开展集中统一执法。针对部分县市执法业务不强实际,开展经常性市县联合执法,加强对市县统计执法业务的指导。四是在全系统开展统计造假问题集中整治行动,8月份,8个相关专业各选择1-2个县(市、区)由市统计局直接开展核查,除市统计局核查单位外的所有单位由所在地统计局进行核查。9月3日,召开局长办公会和党组会专题听取核查情况汇报并提出了要求,由执法监督局对核查过程中发现的数据质量问题进行依法依纪依规严肃查处。五是积极参与“互联网+监管”工作,按要求开展掌上执法现场录入,8月7日、27日两次开展“部门一把手在现场”掌上执法行动。六是分别对相关责任人予以批评教育、谈话提醒。

  三、关于“党组核心作用发挥不够充分”问题的整改情况

  (一)班子成员表率作用不够强问题的整改情况。一是班子成员进行认真反省,并在8月30日召开的巡察整改专题民主生活会上开展了批评和自我批评,提高对此问题的思想认识,进一步增进班子内部团结,增强班子凝聚力。二是局主要负责人对相关人员进行了谈心谈话,指出问题,提出具体要求。三是发扬民主,坚持班子成员平等、重大问题集体讨论、少数服从多数、用制度约束的原则,鼓励班子成员畅所欲言,引导班子成员相互信任、相互补台、相互协作,进一步形成班子合力。

  (二)营造团结合力氛围不够浓问题的整改。一是6月3日,组织班子成员专题学习省政府通报精神。8月16日,在全局干部会上组织学习车俊书记等领导同志关于加强统计工作的批示精神。二是充分运用好班子成员谈心谈话制度,经常开展谈心谈话,做到了思想有波动必谈、岗位有变动必谈、发生矛盾时必谈,切实增进了相互之间的沟通协作。三是今后局党组对重要情况做到及时通报,让班子成员了解掌握。

  (三)民主集中制落实不够严问题的整改情况。一是7月11日,局党组召开理论学习中心组学习会,认真学习修订后的《中国共产党党组工作条例》,逐条分析,逐条对照,切实发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。7月25日在全局干部会上进行再次学习。二是修订完善局党组会、局长办公会制度、局党组工作规则并严格执行,确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化。三是明确专人做好会议记录,确保记录准确完整。

  四、关于“思想建设引领作用不够明显”问题的整改情况

  (一)学习认识有偏差问题的整改情况。一是加强党组理论中心组学习,修定了《中共金华市统计局党组理论学习中心组2019年学习计划》,明确每个月的学习内容和学习形式,确保各项学习要求得到有效执行和长期坚持。8月2日,召开党组理论中心组学习会,认真学习了习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话、十九届中央政治局第十五次集中学习时的重要讲话、《关于6起落实全面从严治党主体责任不力受到责任追究典型问题的通报》《关于8起党员干部“不规矩”问题的通报》等,池承满同志作中心发言。二是根据市委统一部署,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,抓好日常台账和跟踪检查,督促各党支部严格按照活动方案要求抓好落实。

  (二)学习效果不理想问题的整改情况。一是加强党员干部学习教育,采取集中学习和自学相结合的方式,以党组理论学习中心组学习、党支部集中组织学习和党小组学习会等形式,累计组织了近20余次各类学习活动,并先后两次组织对各类学习登记、学习笔记进行了检查。二是充分利用各种学习平台进行自学。“学习强国”平台管理员经常提醒全局党员干部进行自学。“公务员网络学院”平台,目前全局已100%完成了积分任务。“八婺清风微考学”全局在编37人,100%参加了廉政知识“微考学”测试,优秀率达到94.5%。三是8月16日,组织全局干部职工进行了一次党的十九大精神、省市各级文件精神和统计业务知识的测试,全局46人参加了测试,优良率100%。四是分别对相关责任人予以批评教育、谈话提醒。

  (三)意识形态工作不到位问题的整改情况。一是将意识形态工作纳入党组重要工作日程,党组会议专题研究干部职工意识形态工作2次以上。二是全面落实意识形态工作责任,加强对网评工作的组织领导,打造精干队伍,优化网评机制,做到工作有目标、人员有保证、任务有落实。三是针对干部思想动态、舆情舆论等意识形态方面存在的问题,组织开展意识形态综合分析与专题学习1次以上。

  五、关于“机关党建不够扎实”问题的整改情况

  (一)党支部作用发挥不够明显问题的整改情况。一是党总支部、各党支部结合“七一”建党、文明创建活动等,严格落实每月一次的主题党日活动。6月5日,组织全局党员干部到塔石交椅山参观红色教育基地、邀请市公安局“排爆英雄”王厚鑫作先进事迹报告、组织新提拔中层干部宪法宣誓等活动;9月30日,组织全体党员干部到义乌分水塘村的陈望道故居开展“初心之旅”主题党日活动,真切感受“信仰的味道”,丰富了活动内容,活跃了活动形式。二是各党支部制定年度工作计划,每次党日主题活动均精细筹划,严密组织,认真抓好落实,并及时整理相关活动材料。三是党总支加强对基层党建工作的领导与检查,按照市直机关工委关于党建信息化、标准化建设的具体内容及要求,对党员信息管理系统、金华市党员信义先锋指数平台维护管理情况进行检查督导,及时发现问题,予以整改纠正。同时,对各党支部执行各项制度规定情况进行检查督促,确保各党支部活动开展有序。

  (二)“三会一课”制度落实不够到位问题的整改情况。一是依据新版《中国共产党支部工作条例(试行)》,修订完善了“三会一课”制度,明确每季度召开支部党员大会,每月召开支部委员会和党小组会,班子成员按时按规定参加支部和党小组活动。二是认真落实“三会一课”制度,机关一支部、二支部均按要求每月召开1次支部委员会和1次党小组会。8月16日,邀请驻人大纪检监察组组长施革雄,为全局党员干部上了一堂“做一名讲规矩、守纪律的合格共产党员”的党课。三是进一步明确支部职责、机关支部委员职责,对照《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例(试行)》,规范机关党支部活动内容。

  (三)党员发展和党费收缴不够规范问题的整改情况。一是各党支部、党小组认真组织学习了新的《党章》和习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神,进一步增强全体党员干部党性修养,提高党员每月主动足额上交党费的自觉性。二是严格执行党费收缴规定。今年以来,各党支部、党小组严格执行每月收缴1次党费的规定,并在党员活动手册上进行登记,由收缴人签字确认。

  六、关于“选人用人工作不够严谨”问题的整改情况

  (一)研究人事不够规范问题的整改情况。一是7月11日,局党组召开理论学习中心组学习会,集中学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,冯茜华同志作中心发言,全面把握精神实质,熟悉掌握规定要求。7月25日在全局干部会上进行再次学习。二是今后按规定、按程序严格执行干部选拔任用条例,遵守《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》及主要领导末位表态制度,做好干部选拔任用各个环节工作,努力做到坚持程序一步不缺,履行程序一步不错。

  (二)履行选用程序不够到位问题的整改情况。一是委托专业人员对6名新提拔人员干部人事档案进行重新查核,今后新提拔任用干部严格按照“凡提四必”要求执行到位。二是对任职发文不规范问题进行整改,今后进一步规范考察预告、考察材料、任前公示、任职发文等程序。三是对相关责任人予以批评教育。

  (三)执行人事政策不够严格问题的整改情况。一是对混岗、借用问题进行整改,调整下属事业单位人员编制,明确下属事业单位职能。二是制定借用制度,下发《关于借用下属单位人员工作制度》(金统办〔2019〕26号),明确人员借用程序、借用年限、工资福利待遇、考勤考核等内容,进一步规范人员管理。三是聘请专业人员对干部档案进行一次全面检查,对检查出的问题逐一整改,补齐相关材料,纠正审核表填写错误等问题。

  七、关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不够到位”问题的整改情况

  (一)自定标准发放稿费问题的整改情况。一是废除了市统计局《稿件计酬办法》。二是今后将严格按市财政局有关规定执行。

  (二)违规使用工会经费问题的整改情况。一是清退用餐费用1057元,已于2019年8月12日上缴我局子户,后续上缴财政。二是今后将严格执行工会经费使用管理制度,发挥工会经费的最大效用。三是分别对相关责任人予以批评教育、谈话提醒。

  (三)公务接待不够规范问题的整改情况。一是修订完善了统计局《公务接待制度》。二是对2019年公务接待情况进行了一次全面检查,对发现的问题及时整改。三是今后将严格执行《金华市党政机关国内公务接待管理细则》,加强财务审核,杜绝公务接待不规范问题。四是分别对相关责任人予以批评教育、谈话提醒。

  八、关于“一抓到底主动作为不够”问题的整改情况

  (一)推动合力不够有为问题的整改情况。对部门统计工作联席会议模式进行创新,全面推行“2+X”高效会商协调机制,截至8月底,工业、商贸、农业、科技等专业均已建立了“2+X”部门会商协调机制,并多次组织召开会商协调会议,联席会议机制的协调、指导、监督职能得到了充分发挥。

  (二)推动整改不够彻底问题的整改情况。对问题进行核实,对超标准支付的2765元疗养费进行了清退,今后将严格按照《金华市职工疗休养实施办法》组织职工疗休养。

  (三)推动遗留问题解决不够主动问题的整改情况。摈弃新官不理旧账思想,提高工作主动性,多次与市财政局资产处及金华银行沟通对接,目前已完成股权变更手续和历年分红收益金额确认,正在与市财政局落实股权划转及历年分红上缴事宜。

  九、关于“形式主义整治不够有力”问题的整改情况

  (一)文件制定照搬套问题的整改情况。一是修订完善了《公文处理实施细则》,进一步强化文件的审核把关。二是今后在贯彻落实党的路线、方针、政策及各级党委、政府政策文件时,深入开展调查研究,征求多方意见,结合统计实际制定相关文件,杜绝照搬套。三是对相关责任人予以谈话提醒。

  (二)工作部署轻落实问题的整改情况。一是扎实开展“对标先进找差距,苦干实干争一流”作风建设专项活动,六项具体行动稳步推进。同时,各县市区局均已制定并上报了活动实施方案。二是严格落实《市统计局重点工作督查督办制度》,对重点工作加强检查与督查频度。三是改进工作作风,全面推行“三分工作法”,要求专业干部三分之一时间做报表,三分之一时间搞分析,三分之一时间下基层调研。局领导带头深入基层,调查研究,加强对基层统计工作的业务指导。

  (三)检查督促走过场问题的整改情况。一是严格执行《统计执法监督检查制度》各项规定,对立案查处的单位,做到了程序规范、证据确凿、裁量合理。二是加大工作检查、督查力度,对统计数据质量检查、巡查后的整改情况及重点工作进行跟踪落实,5月份,对上半年34家执法检查单位中的2家进行了约谈,要求限时整改,已在规定时间内收到整改报告。9月份,对两个存在违反统计法精神文件的县(市、区)整改情况进行跟踪,目前兰溪已完成整改。三是分别对相关责任人予以批评教育、谈话提醒。

  十、关于“‘两个责任’落实不够有力”问题的整改情况

  (一)主体责任落实不够到位问题的整改情况。一是严格落实全面从严治党主体责任,学习党组主要负责人履行党风廉政建设“第一责任人”职责、党组班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的具体要求,进一步提高思想认识。二是上半年,每位班子成员对照年度党风廉政建设主体责任清单,进行了一次回头看,查漏补缺,切实履行好职责。三是今后严格执行各项纪律规定,对单位违纪违规人员,绝不姑息迁就,从严从快处理。四是对相关责任人予以谈话提醒。

  十一、关于“纪律规矩意识不够牢固”问题的整改情况

  (一)纪规学习不够到位问题的整改情况。一是开展多种形式的党规党纪教育,5月份,在全局范围组织开展“警示教育月”活动,5月28日,组织全体干部职工观看《镜鉴》警示教育片,6月10日,组织全局党员干部参观清廉金华教育基地,集体接受纪规教育和警示教育,同时对《关于6起“四不”典型问题的通报》《关于我市6起影响和破坏营商环境案例的通报》《关于7起违反中央八项规定精神问题的通报》等文件进行了学习,并邀请派驻纪检监察组组长施革雄,给全局干部职工上党风廉政警示教育课。二是对相关责任人予以谈话提醒。

  (二)纪规教育不够到位问题的整改情况。一是8月16日,对检查发现的违反工作纪律问题在在全体机关干部会议上进行通报,以示警戒,并对今后干部职工纪律作风建设提出要求。二是修订完善局机关工作考勤制度,考勤结果与年底考核相挂钩。三是加强对领导班子和下属单位负责人的教育和监管,党组书记和班子成员、班子成员和分管处室(单位)主要负责同志每季度开展1次纪规谈话,提醒纠正苗头性和倾向性问题。四是班子成员认真履行“一岗双责”职责,严格干部管理,对苗头性和倾向性问题抓早抓小。

  (三)纪规执行不够到位问题的整改情况。一是加大统计违法行为查处力度,依纪依法追究统计违纪违法责任人责任,上半年已执法检查单位数356家,其中立案查处5起,约谈2家。二是修订完善《效能与行风问责若干规定》,并加大执纪力度,发现一起,查处一起。三是8月16日,对近两年来检查发现的违反工作纪律问题在在全体机关干部会议上进行通报。四是对相关责任人予以批评教育。

  十二、关于“财经制度执行不够严格”问题的整改情况

  (一)收支管理不够严格问题的整改情况。一是按规定将未转收入的75.39万元上缴财政;二是今后加强应收及暂付款项的管理,及时进行清理、结算,不得长期挂账。三是分别对相关责任人予以批评教育、谈话提醒。

  (二)采购管理不够严格问题的整改情况。一是修订完善了《金华市统计局关于固定资产管理和物品采购保管使用的规定》,严格执行物品采购询价、招标等有关规定,规范采购行为。二是明确专人负责物品、资料管理,完善入库登记、出库领用登记等手续。三是今后严格按照规定发放调查宣传品。

  (三)财务审核不够严格问题的整改情况。一是重复报销的632元交通补贴已于2019年3月上缴。二是修订完善了《市统计局财务管理制度》,加强财务审核把关。三是分别对相关责任人予以批评教育、谈话提醒。

  下一步,局党组将继续坚持问题导向,严格对照巡察反馈意见,扎扎实实抓好整改落实,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效,以巡察整改推动统计事业发展。一是认真落实“两个责任”。对已整改的问题举一反三,按照党风廉政建设、党建、意识形态等工作“主体责任”和“一岗双责”要求,强化主要负责人、班子成员职责履行,长期坚持,着力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,使从严治党与业务工作相互促进、共同提升。二是持续深化问题整改。对未完成整改的事项,局党组将坚决克服“歇一歇”“停一停”的心态,发扬钉钉子精神,坚持目标不变、标准不降、力度不减,以“不达目的绝不收兵”的韧劲持续抓好整改工作,确保高标准、高质量全部完成整改任务。三是巩固提升整改成果。局党组将以巡察整改为契机,把落实整改工作与“四不问题”专项整治行动相结合,与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,与坚决打赢“九场硬战”相结合,真正把巡察整改转化为推动统计事业发展的强大动力,为加快现代化都市区建设作出新的贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0579-82469800,邮政信箱:婺城区双龙南路801号主楼410室。

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