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2018年市级特色小镇产业发展情况简析

发布日期: 2019- 05- 20 浏览次数:
 

特色小镇是推进产业集聚、产业创新和产业升级的新载体,特色产业是小镇的核心元素。2018年,我市10个市级特色小镇创建对象(为创建省级特色小镇的候补培育对象,以下简称“市级特色小镇”),聚焦产业定位,特色产业产出、税收、电商销售进一步增长,产出效益有待进一步提高。

一、市级特色小镇产业发展基本情况

2018年,我市10个市级特色小镇新入驻企业192家,入驻企业总数达927家,其中,国家级高新技术企业7家,科技型中小企业12 家,上市企业3家,小镇从业总人数3.9万人。

(一)电子商务快速发展。电子商务销售主要集中在数字经济产业小镇,利用依托义乌小商品市场及快递和仓储物流成本低于一线城市20%以上的优势,吸引大型电商企业先后落户电商小镇,电商产业集群初现雏形。2018年,电子商务销售额38.3亿元,比上年增长64.8%,占市级特色小镇总产出的19.6%。其中,义乌陆港小镇电子商务销售额36.08亿元(占94%),比上年增长2.6倍,增加26亿元。2018年,义乌陆港小镇已获评浙江省AAAA级电子商务产业基地、省级众创空间、第十六届全国交通企业管理现代化创新成果暨全国交通企业管理现代化创新成果二等奖等荣誉,入驻年销售额超亿元的大型电商企业二十多家。

(二)税收收入进一步增长。近年来,我市不断优化特色小镇政策供给和企业服务,落实创业创新的税收优惠政策吸引新兴产业和高端人才集聚特色小镇,结构性减税重点扶持科技型和技术服务型小微企业,提高入驻企业发展竞争力,并结合“便民办税春风行动”和“最多跑一次”改革,对小镇企业提供精细化的“一对一”上门辅导,帮助企业用好用足税收优惠政策。市级小镇企业主体享受到了“放管服”改革带来的便利。2018年,市级小镇税收8.85亿元,比上年增长45.8%。其中,永康运动小镇、兰溪诸葛古建筑文化小镇、金东花木盆景小镇税收收入居前三位,分别为2.591.981.85亿元;义乌陆港小镇、永康运动小镇、金东花木盆景小镇税收收入增幅居前三位,分别比上年增长3.02.81.4倍。

(三)特色产业产出有所增长。市级特色小镇的特色产业总产出87.09亿元,比上年增长7.4%。从分行业来看,特色产业总产出中,批发零售业、服务业占比较大,分别为44.5330.51亿元,分别占特色产业总产出的51.13%35.03%;工业总产出占比较低,为12.02亿元,占13.8%;住宿餐饮业总产出占比最低,为0.03亿元,占0.03%

从特色产业总产出占总产出比重来看,市级特色小镇特色产业总产出87.09亿元,占总产出的44.6%,分行业看,批发零售业、服务业特色产业产出占比较高(分别为83.6%99.8%),工业、住宿餐饮业特色产业产出占比较低(分别为10.8%19.2%)(见表1)。

12018年市级特色小镇分行业产出情况

 

总产出

特色产业总产出

特色产业总产出占比%

工业

111.37

12.02

10.8%

批发零售业

53.26

44.53

83.6%

住宿餐饮业

0.16

0.03

19.2%

服务业

30.57

30.51

99.8%

 

195.36

87.09

44.6%

从分产业定位来看,特色产业行业产出主要集中在“以提供技术服务产品为主”的数字经济产业和“以提供实物产品为主”的健康产业。其中,义乌陆港小镇(数字经济产业)批发零售业特色产业总产出44.05亿元,占该行业的98.9%;义乌云驿小镇(数字经济产业)服务业特色产业总产出29.16亿元,占95.4%;永康运动小镇(健康产业)工业特色产业总产出11.3亿元,占94.0%;兰溪诸葛古建筑文化小镇(历史经典产业)住宿餐饮业特色产业总产出304.8万元,占100%

二、存在的问题

本年金华石门蓝镇、义乌丝路风情小镇、永康五金工匠小镇、永康运动小镇四个小镇均无新入驻企业数。自市级特色小镇创建以来,投资类型单一,至今尚无基金类金融投资,吸收股权投资基金、创业投资基金的投资额为零。历史经典产业和旅游产业小镇特色产业投资比重偏低,金东花木盆景小镇、金华石门蓝镇、兰溪诸葛古建筑文化小镇和义乌丝路风情小镇四个小镇的特色产业投资占比分别为27.7%25.0%10.0%30.6%,比市级特色小镇特色产业平均投资占比的68.8%30%以上。

(一)产出效益远低于省级创建小镇。我市市级特色小镇中,创业创新基地6个,年末在孵企业28家,当年孵化成功的企业仅2家;高新技术企业、科技型中小企业期末从业人员比重较低,分别只占6%8%;可办理的公共服务事项数量、行政审批事项数量较少,分别只有4320项。2018年,市级特色小镇亩均总产出195万元,亩均税收8.8万元,分别为我市省级创建小镇亩均总产出(359.7万元)、亩均税收(35.4万元)的54.2%24.9%,产出效益远低于省级创建小镇。

(二)与投入比,部分小镇特色产业产出滞后。市级特色小镇特色产业投资占比为68.8%,特色产业总产出占比为44.6%,产出比重低于投入比重。除义乌云驿小镇、义乌陆港小镇、永康运动小镇产出与投入较匹配外,其他市级特色小镇产出滞后于投入,其中金东花木盆景小镇、金华石门蓝镇、义乌丝路风情小镇、义乌森山健康小镇、永康五金工匠小镇的特色产业总产出占比为零(见表2)。

22018年市级特色小镇特色产业投入产出比较

小镇名称

产业定位

特色产业投资占比%

特色产业总产出占比%

金东花木盆景小镇

历史经典产业

27.7%

0.0%

金华石门蓝镇

旅游产业

25.0%

0.0%

武义PK竞艺小镇

健康产业

44.0%

2.0%

兰溪诸葛古建筑文化小镇

历史经典产业

10.0%

2.0%

义乌云驿小镇

数字经济产业

89.1%

99.7%

义乌陆港小镇

数字经济产业

98.5%

100.0%

义乌丝路风情小镇

旅游产业

30.6%

0.0%

义乌森山健康小镇

健康产业

64.5%

0.0%

永康五金工匠小镇

数字经济产业

68.3%

0.0%

永康运动小镇

健康产业

74.3%

100.0%

 

 

68.8%

44.6%

3. 从产业发展看,体验性服务产业有待提升。我市“提供体验服务产品”的主要有历史经典、旅游、健康产业三种产业类型小镇,包括金东花木盆景小镇、金华石门蓝镇、武义PK竞艺小镇、兰溪诸葛古建筑文化小镇、义乌丝路风情小镇、义乌森山健康小镇。2018年我市体验性服务产业特色产业产出9323万元,只占市级小镇特色产业产出(87.09亿元)的1.1%,产出偏低。其中规模以上企业特色产业营业收入1903万元,只占20.4%,特色产业规上企业产出偏低。6个体验性服务产业小镇旅游人数为152.94万人,镇均25.5万人,其中武义PK竞艺小镇、义乌森山健康小镇旅游人数偏低,只有0.640.1万人。6个小镇只有兰溪诸葛古建筑文化小镇获评4A级旅游景区,其他5个小镇均未评定3A级旅游景区。旅游设施配套滞后,已建成并开放使用小镇客厅的只有兰溪诸葛古建筑文化小镇和义乌森山健康小镇,金东花木盆景小镇、金华石门蓝镇、义乌丝路风情小镇尚在筹建中。6个小镇中只有兰溪诸葛古建筑文化小镇有公共WIFI和特色小镇app

三、建议

(一)加快创业创新平台建设,提高产出效益。在有限的土地资源和非生产性用地占用较多情况下,特色小镇要聚焦特色产业发展,需要转变创建理念,引入“亩均论英雄”评价体系,以创新为核心动力,以集约资源为目的,提高产出效益。目前,我市市级小镇产业创新和配套机制尚不健全,需加快创业创新平台建设。一是加快创业创新基地高新技术企业孵化器建设,助力高新技术企业、科技型中小企业集聚和龙头企业培育。二是加快电子商务企业服务平台建设,从商品和生产资料信息流通、技术支持、人员培训、商业模式拓展、生产办公配套、物流基地配套等各方面为电商企业提供优质服务,做强电子商务。三是加快小镇涉企公共服务平台建设,根据企业需求增加可办理的公共服务事项和行政审批事项,改善营商环境。

(二)加快体验性服务产业招商引资和配套建设,壮大产业规模。体验性服务产业小镇需加快特色产业招商引资,特别是历史经典、旅游产业项目投资,重点招引能带动旅游人数增加的项目,吸引产业相关规模以上企业入驻小镇。同时,要加快小镇景区等级评定,完善公共WIFI、小镇公共服务APP(或公众号)、公园绿化、小镇客厅、剧场影剧院、旅游服务中心等软硬件配套设施建设,改善体验性服务环境。

(三)完善投融资机制,吸引各类基金投资小镇。除投资项目外,与省级小镇比,市级小镇融资较困难。当前,可借鉴各地已有经验作法,加快基金融资。如:广东特色小镇建设发展基金下设“广东特色小镇基础设施投资基金”和“广东特色小镇创新创业投资基金”。其中,“基础设施投资基金”,主要投资于特色小镇的基础设施、公共服务设施及产业综合服务平台项目等;“创新创业投资基金”,通过PE(私募股权投资)VC(风险投资)的方式,以特色小镇的优质企业为标的,投资于培育战略性新兴产业、新业态、新模式。我省也已于20174月成立中银特色小镇建设基金,专门投向浙江省级及以上特色小镇的基础设施建设与产业项目。




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