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2018年我市R&D经费投入数据解读

发布日期: 2019- 09- 12 浏览次数:
 

2018年科技年报测算,我市R&D经费总量为71.04亿元,增长9.3%R&D投入强度(R&DGDP之比)为1.73%,较上年提高0.04个百分点。本文就我市科技研发投入数据进行解读,分析制约我市R&D强度增长诸方面因素,并就推动R&D投入增长提出了几点建议。

一、2018年我市R&D经费投入情况

近年来,我市以建设国家创新型城市为引领,大力实施创新驱动发展战略,不断加大对企业研发投入的支持力度,研发投入较快增长、结构继续优化。

(一)各研发主体投入全面增长。从研发活动主体看,2018年企业R&D经费68.12亿元,比上年增长8.8%;研究机构R&D经费0.61亿元,增长19.6%;高等院校R&D经费2.31亿元,增长22.2%。企业、研究机构和高等院校对全社会R&D经费增长的贡献率分别为91.4%1.7%6.9%。企业是拉动我市R&D经费增长的绝对主力。

(二)工业企业投入强度居全省前列。2018年,我市规模以上工业R&D经费65.43亿元,比上年增长8.4%,高于工业总产值增速6.9个百分点,高于主营业务收入增速5.7个百分点。规模以上工业R&D经费投入强度(R&D经费投入与主营业务收入之比)1.77%,比上年提升0.09个百分点,高出全省平均水平0.12个百分点,投入强度稳居全省前列。R&D经费投入超5亿元的行业有6个,分别是金属制品业,汽车制造业,电气机械和器材制造业,纺织业,通用设备制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业,这6个行业的R&D经费占全部规模以上工业的58.5%

(三)政府对科技投入重视程度不断加大。一是政府资金投入提高。2018年,R&D中的政府资金投入1.43亿元,比上年增长26.9%,政府资金占R&D比重为2.19%,比上年提高0.32个百分点。二是政策扶持力度加大。2018年,我市规模以上工业企业享受研发费用加计扣除减免税和高新技术企业减免税分别为3.48亿元和6.33亿元,两项减免税额较上年增长12.4%三是政策惠及面扩大。2018年,享受加计扣除政策的工业企业323家,在规上企业占比为9.0%,比上年提高3.6个百分点;研发加计税占企业R&D比重5.8%比上年提高0.5个百分点。

二、我市R&D投入强度偏低的因素分析

2018年,我市R&D投入强度为1.73%,虽较上年提高0.04个百分点,但仍低于国家级创新型城市标准0.77个百分点。制约我市R&D投入强度增长的不利因素,主要表现在产业结构、研发主体和制度因素三个层面。

(一)产业结构层面。国家统计制度规定,研发投入统计的对象是规模以上工业企业,特、一级总承包和一级专业承包建筑业企业,大中型重点服务业企业。R&D投入强度的计算公式是用规上、限上、资质以上企业的R&D与全社会的GDP去比,这对规上、限上、资质以上企业在经济总量中占比较大的地区相对有利。我市规上工业增加值占全部工业增加值比重在全省居于末位,结构上处于劣势(见表1)。因此,规模以下工业企业研发投入不列入统计,是造成我市R&D投入强度偏低的最直接因素。

1:浙江省规上工业占经济总量结构情况

        指标

 

地区

规上工业

增加值(亿元)

规下工业

增加值(亿元)

工业增加值

(亿元)

规上工业占全部工业比重(%

 
 

 

14713.73

5099.2

19812.91

74.3

 

杭州市

3405.32

467.98

3873.30

87.9

 

宁波市

3730.79

786.29

4517.08

82.6

 

温州市

996.24

727.62

1723.86

57.8

 

嘉兴市

1968.14

511.87

2480.01

79.4

 

湖州市

801.51

409.89

1211.40

66.2

 

绍兴市

1234.91

527.66

1762.57

70.1

 

金华市

790.07

692.35

1482.42

53.3

 

衢州市

389.19

144.35

533.54

72.9

 

舟山市

174.88

62.15

237.02

73.8

 

台州市

1102.43

639.26

1741.69

63.3

 

丽水市

249.97

129.74

379.71

65.8

 

金华位次

8

3

7

11

 

(二)研发主体层面。一是规模以上工业企业减少。受现金交易占比高等因素影响,企业现金交易部分剔除后,我市规模以上工业企业数,由2016年的3968家减至2017年的3691家,再降到2018年的3586家,企业数两年减少了9.6%。与此相应,规模以上工业企业开展R&D活动的企业数,也由2016年的1627家减至2017年的1457家,再降到2018年的1223家,下降了24.8%(见表2)。二是企业研发机构逐年下降。2016年,全市设置研究机构的企业741家,企业研发机构设置率18.7%2017年降到589家,设置率16.0%,跌至全省倒数第二位,低于全省平均9.4个百分点;2018年再降到460家,设置率12.8%,位次不变,但差距进一步加大,低于全省平均11.6个百分点(见表3)。三是R&D活动质量有待提高。2018年我市单位户均R&D经费投入535万元,2017年户均投入414万元,仅为全省平均水平的62%,比温州略高,列全省倒数第二位。四是高素质人才流失加剧。2018年,全市R&D人员3.77万人,较上年增长18.6%R&D人员占从业人员比重7.2%,较上年提高1.34个百分点。虽然R&D人员总量保持增长,但高素质人才流失问题较为严重,2018年,研究人员6972人,较上年下降3.9%;其中,博士以上人数下降24.2%、硕士以上人数下降14.5%

 

 

 

2:浙江省近三年规上工业企业研发开展情况

     指标

地区

规上工业家数(家)

开展R&D活动企业数(家)

开展R&D企业所占比重(%

2016

2017

2018

2016

2017

2018

2016

2017

2018

 

40124

39947

41541

14493

15517

16505

36.12

38.84

39.73

杭州市

5682

5535

5430

1753

1819

1784

30.85

32.86

32.85

宁波市

7285

7499

7600

3544

3693

3612

48.65

49.25

47.53

温州市

4866

4578

5061

1847

2258

2863

37.96

49.32

56.57

嘉兴市

5050

5395

5821

1412

1609

1859

27.96

29.82

31.94

湖州市

2805

2947

3488

885

902

1015

31.55

30.60

29.10

绍兴市

4428

4500

4390

1243

1593

1883

28.07

35.41

42.89

金华市

3968

3691

3586

1627

1457

1223

41.00

39.47

34.10

衢州市

933

843

897

294

317

289

31.51

37.60

32.22

舟山市

375

351

353

151

146

139

40.27

41.60

39.38

台州市

3618

3761

3972

1395

1415

1450

38.56

37.62

36.51

丽水市

1114

848

942

342

308

388

30.70

36.32

41.19

金华位次

6

7

7

4

6

7

2

4

7

3:浙江省近三年规上工业企业研发机构设置情况

         指标

地区

设置研发机构企业数(家)

企业研发机构设置率(%

2016

2017

2018

2016

2017

2018

 

9387

10137

10141

23.4

25.4

24.4

杭州市

1254

1432

1384

22.1

25.9

25.5

宁波市

2042

2447

2601

28.0

32.6

34.2

温州市

1302

1578

1979

26.8

34.5

39.1

嘉兴市

1442

1511

1418

28.6

28.0

24.4

湖州市

646

621

724

23.0

21.1

20.8

绍兴市

890

908

672

20.1

20.2

15.3

金华市

741

589

460

18.7

16.0

12.8

衢州市

137

123

103

14.7

14.6

11.5

舟山市

125

119

117

33.3

33.9

33.1

台州市

642

669

555

17.7

17.8

14.0

丽水市

166

140

128

14.9

16.5

13.6

金华位次

6

8

8

8

10

10

(三)政策制度层面。一是企业申报研发加计扣除的热情不高。研发费用单独核算难度较大,部分企业即使有研发投入也不愿申报,企业财务人员做研发账的积极性也不高。二是扶持的政策优势不大。企业申报了研发费用加计扣除,减免部分所得税的同时会降低其亩均税收,进而影响企业享受其他优惠政策。三是财务处理有待优化。部分制药企业及汽配生产企业通过出售研发产生的试制品、半成品、耗材及废料可得到一部分收入,企业将其直接冲抵研发成本,从而人为地降低了部分研发费用。

三、推动R&D投入增长的几点建议

从目前R&D投入强度看,我市距国家创新型城市的要求仍有不小差距,亟需通过做大企业规模、提升企业研发机构设置率、提高政策扶持精度等举措,推动我市科技研发投入快速增长。

(一)着力培育研发主体,做大做强规模企业。依托八大重点细分行业培育,做大做强规模企业,重点培育扶持创新型、科技型、成长型和新兴产业企业。积极构建有利于企业成长升级的工作机制,破解制约企业发展瓶颈,推动一批成长性好的企业“小升规”,做大能够有效反映R&D经费的高能级“蓄水池”。据测算,若我市规上工业占比达到嘉兴的水平,2018R&D投入强度则可达2.3%以上

(二)鼓励设置研发机构,提高企业研发机构设置率。加快高新区建设,加强科技研发载体的培育,加快创新创业平台建设,提高企业自主研发能力,引导培育一批企业研发机构。深化“三服务”活动,组织力量深入企业摸清研发情况,在了解企业需求基础上开展精准服务。探索设立一批异地研发机构,并与企业一道研究建立相应工作机制。据测算,如果2018年全市研发企业数能回升至2016年水平,按单个企业平均R&D投入535万元计,全市R&D经费投入可望达到87亿元,R&D强度可达2.25%

(三)优化创业创新环境,提高政策扶持精度。充分发挥财政资金引导和杠杆作用,继续加大政府科技投入;加强科技金融合作,促进投贷联动;进一步完善和落实研发激励政策,按照“最多跑一次”理念简化科技型企业审批流程,建立R&D项目管理平台,实现R&D经费模拟统计、跨部门在线审核“企业R&D奖励”申报材料,完善亩均效益考核机制,帮助研发企业切实享受政策红利。

(四)聚焦创新第一要素,着力引留高端人才。深入开展“百博入企”工作,聚焦供需两端,积极牵线搭桥,引进专业型院校博士、教授进入企业开展科研攻坚,努力突破核心技术。深化企业与高校院所科技合作,建立利益共享、风险共担的产学研合作创新载体,不断强化科技人才支撑。同时,努力改善我市人才创业和生活环境,让高素质科研人员“引得进、留得住”。

 

 

(供稿:徐灵)

 

 




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