企业新增再创新高 经济拉动作用明显

——2020年“四上”企业月度新增情况简析

“四上”企业月度新增是指自上年四季度以来新开业并达到规模纳入常规报表制度统计的企业（即：规上工业、限上批零住餐业、规上服务业、资质建筑业和房地产开发经营业）。今年以来，全市全面贯彻落实中央、省委省政府决策部署，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极出台帮企政策、助企发展，千方百计克服新冠疫情带来的影响，努力培育经济新增长点，同时，精准开展“准四上”单位梳理排查，加快推进达规企业入库入统，月度新增“四上”企业创历史新高，经济拉动作用明显。

一、月度新增基本情况

（一）入库企业数量创新高，占全省比重提高

2020年全市月度新增“四上”企业481家，分别比2019年、2018年、2017年增加97家、250家和302家。

从全省地市比较看，全市月度新增企业数量仅次于宁波、杭州和温州，居第4位；占全省月度新增企业数量的比重为10.6%，比2019年提高0.6个百分点。

（二）第二产业占据主导，工业新增居全省首位

分产业看，第二产业新增入库企业287家，占全部新增企业59.7%，其中，新增规模以上工业企业156家，占32.4%，居全省第1位；新增资质建筑业企业131家，占27.2%，居全省第4位。第三产业新增入库企业194家，占新增企业40.3%，其中，限额以上批零住餐企业93家，占19.3%，居全省第7位；房地产开发经营企业85家，占17.7%，居全省第7位；规模以上服务业企业16家，占3.3%，居全省第5位，比上年上升一位。

（三）行业新增不平衡，呈现“四升一降”

与2019年月度新增情况相比，工业、建筑业、批零住餐业、房地产开发经营业和服务业等五大行业新增入库力度不平衡，总体呈现“四升一降”态势。工业、批零住餐业、房地产业和服务业，分别增加61家、22家、11家和6家，增长64.2%、31.0%、14.9%和60%；建筑业减少3家，下降2.2%。

（四）县域新增总体协调，同比“八增二减”

分县（市、区）看，2020年月度新增企业数量地区间总体协调，其中义乌、兰溪和东阳新增企业数量居全市前三位，分别新增入库84家、71家和61家。与2019年相比，10个县（市、区）呈“八增二减”现象， 8个县（市、区）新增企业数量均有所增多，其中，武义县、义乌市和磐安县分别增加36家、26家和15家，居全市前三，婺城区、开发区新增企业数量，分别减少了11家和3家。

（五）月度新增对经济拉动作用明显

月度新增企业是新开业企业，对经济拉动作用明显。2020年，全市规上工业总产值4453亿元，增长2.0%，其中规上工业月度新增156家，净增工业总产值146.70亿元，拉动全市规上工业总产值增长3.4个百分点。 批发零售业月度新增77家，实现商品销售额217.02亿元，拉动全市限额以上批发零售业商品销售额增长10.0个百分点，对全市限额以上批发零售业商品销售额增长贡献率达74.1%。

二、几个需要关注的问题

（一）防疫物资企业面临转型压力。疫情对我市经济发展带来影响，但部分行业也出现了新的机遇。我市纺织服装等传统制造业充分发挥市场敏锐性，加快防疫物资开工投产，新增入库明显增多，在工业月度新增企业156家中，防疫物资57家，占全部工业新增的36.5%，其中口罩制造企业40家、无纺布或熔喷布制造企业16家，防护眼镜制造企业1家。但随着疫情逐步控制，防护用品需求将大幅下降，企业如何转型发展面临压力。

（二）服务业企业新增入库较少。从2020年我市月度新增企业分行业情况看，建筑业和房地产企业新增入库216家，占全市新增入库企业的44.9%，而建筑业和房地产企业只要有资质即可新增入库，多数企业规模不大，对经济拉动作用不强。而服务业企业新增入库数量仅占全部新增入库数的3.3%，新增数量明显偏少，服务业经济发展有待加强。

（三）新增入库力度有待加强。总体上看，2020年我市加大了抓新增企业入库工作力度，也取得较大成效，但与先进地区相比还存在差距，如批零住餐业新增入库93家，居全省第7位，比全省排位第6的绍兴少了19家，与我市商贸大市地位略有不符。从县（市、区）看，东阳、永康经济总量远超兰溪，但新增入库企业数量却与兰溪相差较大，部分县市区抓新增力度有待进一步加强。

（四）基层审核把关力量相对薄弱。“四上”企业的申报是一项相当繁琐的工作，涉及的专业多、资料杂，要求高。从月度申报工作看，基层在资料审核把关方面存在一些问题，主要表现在：一是材料准备不全，缺材料、证件过期，资质、许可证和企业项目备案行文有误等，没有按要求提供申报审核材料。二是专业人员更换频繁，不利于审报把关工作开展。

三、对策建议

（一）强化合作，充分发挥职能部门牵头作用。推动“四上”单位新增入库，需要政府各相关部门齐抓共管，共同发力。一是充分发挥发改、经信、商务、市场监管、税务等部门对单位管理监控的职能优势，着力挖掘和培养发展潜力大的单位，与统计部门共享信息，筛选出符合规上标准的企业，建立准规上企业信息库；二是加大规上企业申报工作重要性的宣传，争取企业的理解和配合，增强企业申报意愿，引导企业主动申报入库，为经济可持续发展注入活力。

（二）加强培育，形成经济增长新动力。经济发展已转向高质量发展阶段，“四上”单位是拉动经济增长、引领产业转型升级和结构调整的主导力量，需进一步扩总量、提质量。一是鼓励优势企业通过联合重组，整合上下游产业，延伸产业链条，做大做强做优。二是要进一步完善和落实发展激励政策，积极引导一些达到规模的大个体户、产业活动单位或非一般纳税人的单位进行规范升级，从而纳入到一套表单位范围。

（三）完善机制，加快数字经济主体纳统。在疫情影响下，数字经济迎来更加快速的发展阶段，电子商务、电子政务、网络游戏、视频直播、线上教学等新业态、新模式经济快速发展，需要加大这些行业的关注力度、扶持力度，加强这些行业跟踪监测，做到达规一家，入库一家，对具有达规发展前景企业，作为培育对象，重点关注。

（四）加强审核，严把“四上”企业入库。按照“四上”企业入库工作流程，加强业务培训，做好入库申报工作的业务指导。在入库资料的收集、信息核对当好“管家”、把好“关口”，真正把符合标准的准“四上”企业及时纳入统计调查范围。同时，各审批部门要保持专业人员的稳定性，确需要转换人员的一定要做好交接工作，确保审批质量。

（供稿：朱跃新）