激发内生动力   关注可持续发展

——2020年“四上”企业退库情况分析

“四上”企业，即规模以上工业、限额以上批发零售和住宿餐饮业、规模以上服务业、资质建筑业和房地产开发经营业企业。这部分企业的经济份额占比大且代表性强，其数量的增减最能反映区域内行业的景气变化和产业结构调整状况，也是拉动经济增长的主要力量。本文通过对2020年退库的“四上”企业情况分析，探索发展中存在的问题，为助推我市经济发展提供参考。

一、“四上”企业退库总体情况

2020年，我市“四上”企业共申报退库773家，比2019年多退102家，增长15.2%。分行业看呈现“三多两少”：工业退库403家、建筑业退库20家、房地产开发经营业退库101家，分别比上年多退95家、1家和66家；批发零售和住宿餐饮业退库193家、服务业企业退库56家，分别比上年少退22家和28家（见图1）。

图1：2019-2020年“四上”企业分行业退库情况（单位：家）

分县（市、区）看，永康市退库企业最多，为145家，其次是义乌市136家和东阳市123家，三县市退库企业数占全市退库企业总数的52.3%。退库企业按行业区域分布看，永康市的工业企业退库数量最多，为99家，占全市工业退库数的四分之一；义乌市的建筑业、批发零售和住宿餐饮业、服务业企业退库数量最多，分别为7家、49家和11家；磐安县的房地产企业退库数量最多，为23家（见表1）。

表1  2020年“四上”企业分地区分行业退库情况 （单位：家）

从退库企业的大类行业分布看，全部退库企业涉及51个行业大类，主要集中在批发业、房地产开发经营业以及制造业中的纺织服装服饰业、金属制品业和纺织业，以上行业退库单位数占总退库单位数的51%。工业退库企业主要集中在纺织服装服饰业（54家）、金属制品业（51家）、纺织业（50家）、橡胶和塑料制品业（26家）和电器机械和器材制造业（20家），分别占工业退库企业数的13.4%、12.7%、12.4%、6.5%和5.0%，合计占据工业退库数的一半。批发业退库企业主要集中在纺织、服装及家庭用品批发（43家），矿产品、建材及化工产品批发（35家），分别占22.3%和18.1%。服务业退库主要是软件和信息技术服务业11家和教育行业10家（教育行业因执行非企业会计制度，不符合申报制度退出），分别占19.6%和17.9%。

二、值得关注的几个问题

（一）淘汰性退出仍是退库主要因素。从773家企业申报退库原因看，主要集中于因市场不景气、企业经营不善等原因引起的“淘汰性退出”。其中，“四上”转“四下”（即企业的规模达不到在库标准）退出的有604家，占78.1%；当年没有经营活动的建筑业和房地产退出114家，占14.7%。这两类原因的退出单位占全部退出单位的92.9%（见表2）。

表2  2020年“四上”退库企业申报原因    单位:个

（二）近几年新注册企业退库占比较大。773家退库企业中，其中747家是市场监管部门注册的企业，26家为民政、编办等部门注册的企业。以747家市场监管部门注册并退库企业为例，2011至2020年注册的企业共退库401家（见图2），占53.7%，其中2016年至2020年注册的企业共退库149家，占20%。近五年注册的退库企业分县市区看，永康市26家，兰溪市和义乌市各为25家，武义县20家，四县（市、区）近五年注册企业退库单位数占全市近五年注册退库单位数的64.4%。

图2：747家退库企业注册年份分布情况

（三）近几年申报入库企业在库存续时间不长。自2012年统计部门执行“四上”单位审批制度，即单位纳入“四上”申报，必须经过名录程序审批，审批程序仅对2012年以来入库的企业入库年月份有数据记录。2020年退库的773家企业中，2012年以来入库的为601家。从入库年份看，近五年（2016年-2020年）入库的为449家（见图3），占74.7%。其中2019年入库的为179家，占29.8%，2020年入库（当年入库并退库）的75家，占12.5%。从企业的在库月份看，601家有审批记录企业的平均在库时间为3年零1个月，而近三年（2018年-2020年）入库企业的平均在库时间仅为16个月。

三、几点建议

四上”企业的入库质量直接影响企业的统计数据质量，各级各部门要严把企业入库标准，关注进库企业成长性，尽可能减少企业退库，确保全市经济持续健康发展。

（一）重点培育，助推企业升规纳统。统计部门要全面解读好“四上”审批制度，由税务部门预警临界可纳统企业和在库企业经济发展情况，采取有效措施做好“准四上”企业的扶持培育工作，解决好“新增”问题。鼓励和引导在本地生产经营的产业活动单位变更或重新设立为独立核算法人企业，解决在地纳统问题。抓好有一定规模的个体工商户转型升级为企业，解决全面纳统问题。

（二）激发动力，关注进库企业成长性。统筹推进并延伸各相关部门主体责任，全面关注企业的新增入库和在库成长性，建立健全“四上”企业激励机制，增强企业的市场竞争力。由相关部门成立“四上”联合监测小组，每月结合税务统计，预警在库企业的成长情况，实行“一企一策”的精准扶持措施，引导企业不断提高生产经营管理水平。

（三）精准帮扶，关注可持续发展。加强调研，深入了解退库企业的困难和需要，真正做到因企施策，精准帮扶，使政策措施与企业需求无缝衔接，切实解决企业现实困难和诉求。强化要素保障，加大力度推动要素供给，大力解决企业融资难、融资贵问题，强化人才和技术支持，实打实地为企业发展壮大提供有力的要素支撑，提高企业抗风险能力，延长企业生命周期。

（供稿：唐艳）