今年以来,我市充分发挥投资的关键性作用、重大项目的引领性作用,激发经济发展内生动能,紧紧围绕目标任务,坚持项目为王,加快推进重大项目投资建设,2022年全市固定资产投资保持较快增长态势,但基础设施投资增速放缓、房地产投资后劲不足等问题仍需关注。
一、基本运行情况
2022年,全市固定资产投资增长13.5%,居全省第3位。其中,项目投资增长16.4%;房地产开发投资增长9.0%。
(一)三次产业投资结构进一步优化。从产业结构看,第一产业投资下降49.2%;第二产业投资增长22.3%;第三产业投资增长11.3%。三次产业投资结构由2021年的0.5:23.0:76.5调整为0.3:24.7:75.0,二产投资比重进一步提高,对于实业的投资进一步扩大。
(二)重点领域投资平稳增长。从重点领域投资看,生态环保、城市更新和水利设施完成投资209.23亿元,增长30.6%;民间项目投资完成642.15亿元,增长18.4%;高新技术产业投资完成280.87亿元,增长19.1%;交通投资完成274.28亿元,增长6.4%,四大重点领域投资均保持平稳增长。
(三)制造业保持较快增长态势。2022年,全市制造业投资完成458.93亿元,增长21.5%,仍保持较快增长态势。分行业看,29个有投资的制造业中,22个行业保持增长态势,其中,计算机、通信和其他电子设备制造业完成投资61.18亿元,增长84.8%,拉动制造业投资增速7.4个百分点;金属制品业完成投资53.90亿,增长58.5%,拉动制造业投资增速5.3个百分点;汽车制造业完成投资30.28亿元,增长65.7%,拉动制造业投资增速3.2个百分点;文教体育用品制造业完成投资25.81亿元,增长44.6%,拉动制造业投资增速2.1个百分点。电气机械及器材制造业投资完成额仍然是为所有制造业行业中最大,但基于同期光伏项目投资高峰影响,增速依然下行,完成投资72.10亿元,下降11.8%,影响制造业投资2.6个百分点。
表1 重点制造业行业投资情况 |
| 本年完成投资 亿元 | 增速% | 对制造业投资影响% |
制造业 | 458.93 | 21.5 |
|
电气机械及器材制造业 | 72.10 | -11.8 | -2.6 |
计算机、通信和其他电子设备制造业 | 61.18 | 84.8 | 7.4 |
金属制品业 | 53.90 | 58.5 | 5.3 |
纺织业 | 33.02 | -2.8 | -0.3 |
医药制造业 | 32.14 | 10.3 | 0.8 |
汽车制造业 | 30.28 | 65.7 | 3.2 |
文教体育用品制造业 | 25.81 | 44.6 | 2.1 |
通用设备制造业 | 19.33 | 2.4 | 0.1 |
橡胶和塑料制品业 | 17.57 | 32.7 | 1.1 |
非金属矿制品业 | 17.37 | 12.7 | 0.5 |
(四)重大项目支撑有力。从在库项目(不含房地产项目)完成投资情况看,重大项目仍是投资平稳增长的主要推动力。亿元以上项目增长17.5%,拉动投资增速14.0个百分点,其中,10亿元以上项目投资增长11.4%,拉动投资增速4.8个百分点,1-10亿项目增长24.3%,拉动投资增速9.2个百分点。
二、存在的问题
(一)第一产业投资仍待提高。2022年,全市第一产业投资同比下降49.2%,占比由2021年的0.5%下降到0.3%。主要原因一是种植业和养殖业是长期投资,投资成本回收周期长,农产品价格相对稳定,收益预期较低;二是政府有效的政策支持力度还不够大,国企对农业投资兴趣不高,小农企业投资意愿不足。
(二)基础设施投资增速放缓。2022年,全市完成基础设施投资462.18亿元,增长4.7%,慢于全部投资增速8.8个百分点。其中,交通运输投资完成274.28亿元,增长6.4%;水利、环境和公共设施管理业(除土地管理)完成133.89亿元,增长5.6%;电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成42.45亿元,增长7.4%。随着金义东轨道、351国道兰溪横溪至马涧段改建工程、义乌商城大道隧道工程等一批重大项目进入建设末期,对基础设施投资的支撑力度减弱。
表2 基础设施投资分行业情况 |
| 完成投资 亿元 | 增速% | 对基础设施投资影响% |
基础设施投资 | 462.18 | 4.7 |
|
1.电力、热力、燃气及水的生产和供应业 | 42.45 | 7.4 | 0.7 |
2.交通运输 | 274.28 | 6.4 | 3.7 |
3.邮政业 | 3.09 | -62.8 | -1.2 |
4.信息传输业 | 8.47 | -7.2 | -0.1 |
5.水利、环境和公共设施管理业(除土地管理) | 133.89 | 5.6 | 1.6 |
(三)实物投资增速低于全部投资。全市扣除费用的实物投资完成1320.21亿元,增长8.2%,低于全部投资增速5.3个百分点。其中,建筑安装工程投资增长10.7%;作为产业技术升级关键的设备购置投资下降4.4%;费用(含土地费)投资增长24.1%,是投资增长的主要因素。
(四)房地产支撑力度减弱。虽然2022年房地产开发投资增速平稳,但主要还是2021年拍地的项目拉动,而自2021年下半年以来房地产市场低迷,造成新入库项目下降明显,2022年新入库的房地产项目个数76个,比同期减少46个,计划投资1171.81亿元,同比下降41.5%,房地产投资对投资后续增长的支撑将会明显减弱。
(五)新入库重大项目支撑仍显不足。新入库重大项目支撑不足仍是制约我市投资较快增长的主要因素,从2022年亿元以上新入库项目看,无论是从规模还是数量,我市均为全省第7位,与投资增速位次差距较大。
三、确保投资平稳增长的两点建议
(一)健全投资项目储备机制。进一步优化营商环境,健全项目储备机制。下大力气狠抓营商环境建设,加强招商引资力度,以优质的营商环境吸引项目落地。谋划一批重大项目,优化投资结构,加大新基建、交通能源、重大水利、农业农村、生态环保、市政设施、社会民生、公共卫生设施、城镇老旧小区改造等领域投资力度。加强重大项目储备和滚动接续,形成建设一批、开工一批、储备一批、谋划一批的项目建设良性循环格局。
(二)做好房地产开发促投稳增工作。一是做好土地供给侧的科学规划工作,全面摸清全市存量土地资源底数,通过盘活存量土地,确保增量土地持续供应;二是强化监管机制,加快存量土地开发,对已出让尚未动工以及已动工但建设进度较慢等项目进行重点督导;三是不断细化和完善有关房地产调控政策,进一步稳定房价和稳定市场预期,强化舆论引导,支持居民自住购房需求,稳定和促进住房消费,保持和促进房地产市场的平稳健康发展。
(供稿:祝一旅)