今年以来，我市充分发挥投资的关键性作用、重大项目的引领性作用，激发经济发展内生动能，紧紧围绕目标任务，坚持项目为王，加快推进重大项目投资建设，2022年全市固定资产投资保持较快增长态势，但基础设施投资增速放缓、房地产投资后劲不足等问题仍需关注。
一、基本运行情况
2022年，全市固定资产投资增长13.5%，居全省第3位。其中，项目投资增长16.4%；房地产开发投资增长9.0%。
（一）三次产业投资结构进一步优化。从产业结构看，第一产业投资下降49.2%；第二产业投资增长22.3%；第三产业投资增长11.3%。三次产业投资结构由2021年的0.5:23.0:76.5调整为0.3:24.7:75.0，二产投资比重进一步提高，对于实业的投资进一步扩大。
（二）重点领域投资平稳增长。从重点领域投资看，生态环保、城市更新和水利设施完成投资209.23亿元，增长30.6%；民间项目投资完成642.15亿元，增长18.4%；高新技术产业投资完成280.87亿元，增长19.1%；交通投资完成274.28亿元，增长6.4%，四大重点领域投资均保持平稳增长。
（三）制造业保持较快增长态势。2022年，全市制造业投资完成458.93亿元，增长21.5%，仍保持较快增长态势。分行业看，29个有投资的制造业中，22个行业保持增长态势，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业完成投资61.18亿元，增长84.8%，拉动制造业投资增速7.4个百分点；金属制品业完成投资53.90亿，增长58.5%，拉动制造业投资增速5.3个百分点；汽车制造业完成投资30.28亿元，增长65.7%，拉动制造业投资增速3.2个百分点；文教体育用品制造业完成投资25.81亿元，增长44.6%，拉动制造业投资增速2.1个百分点。电气机械及器材制造业投资完成额仍然是为所有制造业行业中最大，但基于同期光伏项目投资高峰影响，增速依然下行，完成投资72.10亿元，下降11.8%，影响制造业投资2.6个百分点。
表1 重点制造业行业投资情况 |
| 本年完成投资 亿元 | 增速% | 对制造业投资影响% |
制造业 | 458.93 | 21.5 |
|
电气机械及器材制造业 | 72.10 | -11.8 | -2.6 |
计算机、通信和其他电子设备制造业 | 61.18 | 84.8 | 7.4 |
金属制品业 | 53.90 | 58.5 | 5.3 |
纺织业 | 33.02 | -2.8 | -0.3 |
医药制造业 | 32.14 | 10.3 | 0.8 |
汽车制造业 | 30.28 | 65.7 | 3.2 |
文教体育用品制造业 | 25.81 | 44.6 | 2.1 |
通用设备制造业 | 19.33 | 2.4 | 0.1 |
橡胶和塑料制品业 | 17.57 | 32.7 | 1.1 |
非金属矿制品业 | 17.37 | 12.7 | 0.5 |
（四）重大项目支撑有力。从在库项目（不含房地产项目）完成投资情况看，重大项目仍是投资平稳增长的主要推动力。亿元以上项目增长17.5%，拉动投资增速14.0个百分点，其中，10亿元以上项目投资增长11.4%，拉动投资增速4.8个百分点,1-10亿项目增长24.3%，拉动投资增速9.2个百分点。
二、存在的问题
（一）第一产业投资仍待提高。2022年，全市第一产业投资同比下降49.2%，占比由2021年的0.5%下降到0.3%。主要原因一是种植业和养殖业是长期投资，投资成本回收周期长，农产品价格相对稳定，收益预期较低；二是政府有效的政策支持力度还不够大，国企对农业投资兴趣不高，小农企业投资意愿不足。
（二）基础设施投资增速放缓。2022年，全市完成基础设施投资462.18亿元，增长4.7%，慢于全部投资增速8.8个百分点。其中，交通运输投资完成274.28亿元，增长6.4%；水利、环境和公共设施管理业（除土地管理）完成133.89亿元，增长5.6%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成42.45亿元，增长7.4%。随着金义东轨道、351国道兰溪横溪至马涧段改建工程、义乌商城大道隧道工程等一批重大项目进入建设末期，对基础设施投资的支撑力度减弱。
表2 基础设施投资分行业情况 |
| 完成投资 亿元 | 增速% | 对基础设施投资影响% |
基础设施投资 | 462.18 | 4.7 |
|
1.电力、热力、燃气及水的生产和供应业 | 42.45 | 7.4 | 0.7 |
2.交通运输 | 274.28 | 6.4 | 3.7 |
3.邮政业 | 3.09 | -62.8 | -1.2 |
4.信息传输业 | 8.47 | -7.2 | -0.1 |
5.水利、环境和公共设施管理业（除土地管理） | 133.89 | 5.6 | 1.6 |
（三）实物投资增速低于全部投资。全市扣除费用的实物投资完成1320.21亿元，增长8.2%，低于全部投资增速5.3个百分点。其中，建筑安装工程投资增长10.7%；作为产业技术升级关键的设备购置投资下降4.4%；费用（含土地费）投资增长24.1%，是投资增长的主要因素。
（四）房地产支撑力度减弱。虽然2022年房地产开发投资增速平稳，但主要还是2021年拍地的项目拉动，而自2021年下半年以来房地产市场低迷，造成新入库项目下降明显，2022年新入库的房地产项目个数76个，比同期减少46个，计划投资1171.81亿元，同比下降41.5%，房地产投资对投资后续增长的支撑将会明显减弱。
（五）新入库重大项目支撑仍显不足。新入库重大项目支撑不足仍是制约我市投资较快增长的主要因素，从2022年亿元以上新入库项目看，无论是从规模还是数量，我市均为全省第7位，与投资增速位次差距较大。
三、确保投资平稳增长的两点建议
（一）健全投资项目储备机制。进一步优化营商环境，健全项目储备机制。下大力气狠抓营商环境建设，加强招商引资力度，以优质的营商环境吸引项目落地。谋划一批重大项目，优化投资结构，加大新基建、交通能源、重大水利、农业农村、生态环保、市政设施、社会民生、公共卫生设施、城镇老旧小区改造等领域投资力度。加强重大项目储备和滚动接续，形成建设一批、开工一批、储备一批、谋划一批的项目建设良性循环格局。
（二）做好房地产开发促投稳增工作。一是做好土地供给侧的科学规划工作，全面摸清全市存量土地资源底数，通过盘活存量土地，确保增量土地持续供应；二是强化监管机制，加快存量土地开发，对已出让尚未动工以及已动工但建设进度较慢等项目进行重点督导；三是不断细化和完善有关房地产调控政策，进一步稳定房价和稳定市场预期，强化舆论引导，支持居民自住购房需求，稳定和促进住房消费，保持和促进房地产市场的平稳健康发展。
（供稿:祝一旅）
