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金华市汽车制造业发展战略初探
发布时间: 2018-05-30      
 

  

金华市汽车制造业发展战略初探

 

[内容摘要]金华工业产值超100亿元的企业必将首先在汽车制造业中产生,超1000亿元的产业也必将首先是汽车制造业。目前,金华汽车制造业产值在全市制造业中总量排名第三,在全省同产业中总量排名第四,已成为金华乃至全省的优势产业之一,理应加快发展步伐。本文从汽车制造业发展格局及态势出发,查找当前存在的制约要素,并分析汽车制造业发展战略选择的原因及路径,供市领导参阅。

 

 

金华市汽车制造业发展战略初探

 

汽车制造业属于高技术密集型产业,是先进装备制造业的重要组成部分,其具有产业链长、辐射面广、带动力强等特点,对推动经济增长、增加财政收入、促进社会就业等都具有重要意义。汽车制造业是金华大力扶持培育的重点产业,经过近几年的快速发展,其已成长为金华第三大制造行业和第一大工业项目投资行业,现已初步形成以轿车、乘用车、商用车、纯电动车等为主的整车生产和以发动机、变速箱等为核心的汽车零部件及配件生产体系。未来,汽车制造业更将成长为金华经济版图中最重要的主导产业之一,且因汽车产业链延伸而引发的“蝴蝶效应”将能有效带动金华汽车销售、汽车维修、商务租赁、金融信贷、保险、物流等诸多行业的跨越发展,为金华经济实现赶超发展提供强有力的产业支撑。

一、汽车制造业发展格局及态势

目前金华汽车制造业主要包括以众泰、青年、英伦、零跑、爱特等为代表的汽车整车制造企业,涉及轿车、客车、新能源汽车等领域;以万里扬、今飞、世保、锋锐发动机等为代表的众多汽车零部件及配件制造企业,涉及汽车变速器、轮毂、锂电池、离合器压盘、刹车泵、发动机传感器、方向盘等配件制造领域。

(一)迈向主导型产业已初具雏形。2017年,金华规模以上汽车制造业企业共105家,实现产值341.31亿元,增长25.4%,增速高于规上工业总产值17.3个百分点,汽车制造业产值占规上工业总产值的比重为8.1%,是金华目前列纺织业(478.44亿元)、金属制品业(461.40亿元)之后的第三大制造行业。

随着汽车制造项目不断落地金华,2018年有望投产的有英伦汽车、零跑汽车、爱特新能源汽车等整车项目以及衡远新能源动力电池等汽车零配件项目;2019年有望投产的有沃尔沃发动机、万里扬新能源汽车驱动系统等汽车零配件项目;未来三年有望投产的还有众泰-福特汽车项目等。根据投资项目、规模、计划进度等多方面情况,预计到2019年,汽车制造业产值将一举超越纺织业和金属制品业,成为金华最大的制造行业;到2020年,汽车制造业产值有望突破1000亿元,将成为金华举足轻重的主导产业之一(见图1)。

(三)产业集聚呈现“三足鼎立”格局。从金华汽车制造业的区域分布情况看,企业主要集中在金华市区、永康、义乌、武义、兰溪等地,2017年这5个县(市、区)汽车制造业产值占金华全市的比重分别为41.7%39.5%6.8%6.6%3.2%,其中尤其以市区和永康的产业集聚相对较为集中,两地产值占金华全市的81.2%

2012-17年各县(市、区)汽车制造业产值占全市比重的趋势情况来看,近几年随着众泰汽车的快速发展,永康汽车制造业产值占比得到明显提升,占比从2012年的25.2%快速提升到2016年的60.8%;而金华市区汽车制造业产值则从2012年的62.4%占比下降到2016年的26.3%。随着市区华科汽车等项目的投产,2017年金华市区的汽车制造业产值占比达到41.7%,永康占比则回落到39.5%(见表2)。从其它县市来看,义乌和兰溪的汽车制造业产值占比呈现稳步提升趋势;武义汽车制造业产值占比总体有所下滑。综合来看,随着各大落地项目的投产建设,金华市区和义乌汽车制造业产值的占比将会得到显著提升,未来金华汽车制造业在产业分布和集聚上,将呈现出金华市区、永康、义乌“三足鼎立”的新格局。

 

22012-2017年各县(市、区)汽车制造业产值占金华全市比重情况

 

2012

2013

2014

2015

2016

2017

 

62.4

49.4

50.5

30.5

26.3

41.7

兰溪市

1.1

2.4

2.8

1.9

2.4

3.2

义乌市

1.0

1.4

2.3

1.8

3.5

6.8

东阳市

0.3

0.2

0.3

0.3

0.2

0.6

永康市

25.2

32.3

33.1

57.4

60.8

39.5

武义县

8.7

12.1

8.9

6.7

5.6

6.6

浦江县

0.4

0.7

0.4

0.4

0.4

0.4

磐安县

0.9

1.5

1.6

0.9

1.0

1.2

(四)汽车产业链延伸引发“蝴蝶效应”。根据美国汽车产业的研究结果表明:汽车工业每增值1美元,通常会给上游产业带来0.65美元的增值、给下游产业带来2.63美元的增值。《2016年中国汽车行业研究分析报告》指出,汽车产业链相对较长,其主要以汽车整车制造业为核心,向上延伸至汽车零部件制造业以及和零部件制造相关的其他基础工业;向下可延伸至服务贸易领域,包括汽车销售、维修、金融等服务。从利润构成看,在成熟的国际化汽车市场中,一般零部件采购供应链占20%;整车制造链占20%;服务贸易(物流、贸易、金融)占60%。打造完整汽车产业链不仅有利于金华汽车整车企业、汽车零配件企业的茁壮成长,还能使汽车产业链延伸到汽车销售、汽车维修、商务租赁、金融信贷、保险、物流等诸多行业,将有效促进投资、增加就业、增创税收等机会,给金华经济实现赶超提供强有力的产业支撑。

二、当前汽车制造业发展面临的制约要素

汽车制造业属于高端装备制造业,产品技术含量高,产业链长,研发、生产、销售服务等环节的信息技术应用普遍,虽然近几年金华汽车制造业得到快速发展,引进的大型投资项目也较多,但目前仍然面临着一些制约要素。

(一)土地建设用地紧张。根据《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》(浙政发〔20158号)文件要求,特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右,建设面积一般控制在1平方公里左右。由于汽车制造业产能结构的行业特殊性,需要占用较大的生产空间,目前金华新能源汽车小镇、义乌绿色动力小镇、永康众泰汽车小镇等3家汽车特色小镇在建设和招商引资过程中都面临着建设用地不足的窘境,这在一定程度上或制约着金华汽车制造业的培育、发展和壮大。

(二)专业人才集聚不足。从金华主要汽车整车和零配件企业情况来看,企业的研发团队大都集中在上海、杭州、苏州等一、二线城市,留在金华的研发团队明显偏少。在企业管理、营销、策划等方面,也普遍存在缺乏领军型人才、项目化管理人才、产业工人等情况。综合来看,金华汽车制造业受制于城市文化、科技、教育、医疗等多方面软实力竞争不足原因,面临着高中端人才吸引辐射能力不强、在本地人才梯队培养上又难以跟上汽车产业快速发展步伐的尴尬局面。

(三)产业关联程度不高。相对于汽车整车企业,金华汽车零配件企业缺乏领军型企业,目前仅有少数企业能够进入国际汽车零部件采购体系或直接为国内汽车整车企业提供配套,大部分企业生产的零配件产品仍然主要以供应二级汽车修配市场为主。从内部互动发展情况来看,金华汽车整车企业与本地零配件企业的协同发展明显不足,产业关联度偏低,一定程度上也制约着金华汽车制造业整体竞争能力的有效提升。

(四)地方产业政策滞后。截止目前,杭州、宁波、金华、台州4个地市都先后制定了促进汽车产业发展的政策文件,金华虽然最早于2008年出台了政策文件,但在近10年间未有后续政策持续出台或修订。而在以汽车产业为主导的省级特色小镇创建和培育上,金华已有3家省级特色小镇,是目前全省拥有汽车产业特色小镇最多的地市。

3:全省主要汽车制造强市产业政策及省级特色小镇情况

地市

主要汽车产业政策文件

政策制定年份

现有省级特色小镇(汽车产业)

杭州

《杭州市人民政府关于加快我市汽车产业发展的若干意见》(杭政发〔20094号)

2009

大江东汽车小镇

宁波

《宁波市人民政府办公厅关于印发2016-2020年宁波市新能源汽车推广应用实施方案的通知》(甬政办发〔2016167号)

2016

宁波杭州湾汽车智创小镇、宁海智能汽车小镇

金华

《金华市人民政府关于加快汽车产业发展的若干意见》(金政发〔200812)

2008

金华新能源汽车小镇、义乌绿色动力小镇、永康众泰汽车小镇

台州

《台州市人民政府关于促进汽车产业发展的若干意见》(台政发〔201644)

2016

路桥沃尔沃小镇

在最近十年,金华汽车产业政策未能随着国内外汽车行业的不断发展、变革而及时跟进、调整,产业发展环境落后于其它地市,在目前已投产并上市销售的主要整车项目上,杭州有长安福特、广汽传祺、东风裕隆;宁波有上汽大众、吉利领克;台州有吉利沃尔沃等知名投资项目;金华则主要以青年、众泰等企业项目为主。在汽车零部件投资项目上,金华更是缺乏排名全球百强的汽车零部件企业投资项目。在研发投入上,杭州、宁波、台州三地整车企业均设有研发中心,而金华整车企业的研发中心则主要设在上海、杭州、苏州等地。

三、汽车制造业成为金华主导产业的战略选择

从投入产出关系来看,目前以汽车制造业为主的交通运输设备业影响力系数在42个主要国民经济行业中排名第5位,是属于国民经济中影响力较高的行业,其作为中间产品投入再生产的需求正显著增加。 

(一)加快金义都市区发展的战略要求。浙江省第十四次党代会将金义都市区列为全省第四大都市区,这一战略定位意义非凡。《浙江省深入推进新型城市化纲要》明确提出,要把金义都市区建设成为浙江经济发展新的增长极,带动浙江中西部及周边地区的发展。目前,金华GDP总量排名居全省第7位,GDP总量不仅落后于杭州、宁波、温州三大都市区,也落后于绍兴、台州、嘉兴等地市;从近三年情况来看,2015-17年金华GDP平均增长7.3%,增速位居全省第8位,低于全省水平0.5个百分点,从经济规模和发展现状来看,金华离全省第四大都市区的战略定位要求尚有不小差距。而金华汽车制造业在未来3-5年甚至更长时期,有望成为跨越式增长的重点产业之一,理应为其确立发展战略定位。

(二)实现“双轮驱动”发展的战略要求。金华在新常态下谋发展,应加快形成以高新技术产业为导向、先进制造业为基础、现代服务业为支撑、高效生态农业为特色的现代化产业体系。从加快经济发展的角度出发,金华更需要坚持制造业和服务业“双轮驱动”的发展战略,尤其是促进先进装备制造业和现代服务业的协同创新。从2012-17年增加值情况来看,金华规上工业增加值年均仅增长7.3%,比同期GDP平均增速低0.9个百分点、比同期服务业增加值平均增速低2.4个百分点,在这一时期制造业拉动经济增长的贡献远不及服务业,而制造业不强也是近几年金华经济发展的一大软肋(见图4)。金华经济要实现赶超发展,制造业尤其是先进装备制造业将是关键所在,而金华先进装备制造业要寻求创新突破,汽车制造业是最主要的行业之一。

金华制造业占比前三位的行业分别是纺织业、金属制品业、汽车制造业,从这三个行业近3年产值平均增速情况来看,增速最高的是汽车制造业(23.5%),之后是纺织业(7.1%)和金属制品业(5.8%)。从发展趋势来看,汽车制造业做为先进装备制造业的重要组成部分,其发展潜力要远大于纺织业、金属制品业等传统产业。预计到2020年,金华汽车制造业产值将有望突破1000亿元。因此,大力发展汽车制造业是金华经济实现赶超发展的重要战略选择之一。

42017年省内主要地市制造业结构情况

地市

产值占比居前三位的制造业行业

杭州

计算机、通信和其他电子设备制造业;电气机械和器材制造业;通用设备制造业

宁波

汽车制造业;电气机械和器材制造业;化学原料和化学制品制造业

温州

电气机械和器材制造业;皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业;通用设备制造业

嘉兴

纺织业;化学原料和化学制品制造业;电气机械和器材制造业

绍兴

纺织业;化学原料和化学制品制造业;通用设备制造业

金华

纺织业;金属制品业;汽车制造业

台州

汽车制造业;通用设备制造业;橡胶和塑料制品业

(四)转向高质量发展的战略要求。党的十九大提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展在产业结构上,是由资源密集型、劳动密集型产业为主向技术密集型、知识密集型产业为主转变;在产品结构上,由低技术含量、低附加值产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变。2017年金华汽车制造业科技活动经费支出7.32亿元,占整个制造业科技活动经费支出的13.0%,占比在30个制造业行业中排名第1位;科技活动经费支出增长27.5%,增速在制造业行业中排名第5;新产品产值241.10亿元,增长54.4%,新产品产值占整个制造业新产品产值的17.2%,占比在制造业行业中排名第1位。因此,汽车制造业也是当前金华经济迈向高质量发展的一个缩影。

四、汽车制造业发展战略的路径选择

汽车制造业是典型的资金、技术、人力资源密集型产业,做大做强金华汽车制造业是提升产业集聚力和竞争力的重要途径。应加快出台产业发展规划和政策,促使金华市区、义乌、永康汽车制造业“三足鼎立”格局成为“三驾马车”并驾齐驱,充分发挥产业集聚效应,提升金华核心经济圈的凝聚力,共建同心圆都市区,这是一条十分重要的战略路径。

(一)以完善产业政策为引领,确立战略主导地位。当前,应在《金华市人民政府关于加快汽车产业发展的若干意见》(金政发200812)文件基础上,结合近几年金华汽车产业发展的现状、特征、存在的优势和短板等情况,在完善专业政策意见基础上,应尽早成立“汽车产业发展领导小组及办公室”,统筹谋划和布局汽车产业的协调发展,建议由市主要领导负责牵头,把汽车制造业作为“工业经济一号产业”来抓,确立其重要的战略主导地位。

(二)以打造汽车小镇为契机,共建同心圆都市区。从整个金华全市地图来看,以金华新能源汽车小镇、义乌绿色动力小镇、永康众泰汽车小镇为三个支点画圆,其所在区域正好是金华全市的中心区域;而在金华主要产业的分布上,金华市区、义乌、永康又正是金华产业集聚最集中的三个区域(见表5),这里集聚了金华52%的制造业和80%的服务业,因而未来应以汽车制造业这一主导产业为纽带,积极引导汽车整车企业与零配件企业之间的关联协作,支持金融、电商、物流等为配套服务的汽车产业链逐步延伸和发展壮大,促使金华市区、义乌、永康汽车制造业“三足鼎立”格局成为“三驾马车”并驾齐驱,这将更有利于加快形成金华核心经济圈的凝聚力,推动金义都市区和浙中城市群的发展。

5:金华市规模以上企业主要行业的地域分布情况

 

行业

行业主要分布区域

市区、义乌、永康三地工业总产值或营业收入占全市比重(%

制造业

纺织业                                 

兰溪市、义乌市

86.3

纺织服装、服饰业                       

义乌市、东阳市、浦江县

90.2

文教、工美、体育和娱乐用品制造业

义乌市、浦江县

62.1

医药制造业                             

市区、兰溪市

85.4

金属制品业                             

市区永康市、武义县

84.9

通用设备制造业                         

市区永康市、武义县

71.8

汽车制造业                             

市区永康市义乌市

90.6

黑色金属冶炼和压延加工业               

永康市、武义县

70.8

电气机械和器材制造业                   

永康市、武义县、东阳市

64.0

计算机、通信和其他电子设备制造业       

永康市、东阳市

72.6

服务业

批发零售业

市区义乌市永康市

76.7

交通运输、仓储和邮政业

市区义乌市

61.4

金融业

市区义乌市

92.9

租赁和商务服务业

市区义乌市、东阳市

92.7

科学研究和技术服务业

市区义乌市

81.1

信息传输、软件和信息技术服务业

市区

97.8

文化、体育和娱乐业

东阳市

92.5

(三)以汽车制造龙头企业为支撑,打造“金华智造”新名片。在产业发展模式上,可以借鉴宁波、台州、杭州等地先进经验,着力突出众泰、华科、青年、万里扬、今飞、锋锐发动机等行业龙头企业,重点发展中高档轿车、中高档客车、商务旅行车、纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、发动机、高档变速器、高效散热器、汽车传感器、电子控制系统、整车电控系统等汽车整车及零部件,大力开发车身稳定、悬架控制、驱动防滑控制、电子液压制动等汽车电子控制系统关键技术。同时,继续鼓励汽车制造业企业在新产品开发和新能源汽车领域的研发投入,引导汽车制造向汽车“智造”方向转变。

(四)以加大资源整合为抓手,持续推进“招优引强”。针对目前存在汽车特色小镇土地用地指标、资金不足等瓶颈,应把握金华低丘缓坡开发利用试点带来的红利,充分利用目前全市批而未供的8.3万亩土地资源和2万多亩低丘缓坡综合开发未供土地资源,加大土地、资金等要素资源整合,以汽车特色小镇为引领,加快汽车产业园区规划和布局。在引进汽车项目后,应注重新建汽车投资项目与本地汽车产业的融合发展及合作共赢,突出全市范围内汽车制造业资源整合,营造优越的汽车产业发展环境,持续推进汽车投资项目的“招优引强”,加大类似“众泰-福特”项目的引进。

(五)以突出产业集聚为重点,促进汽车产业链延伸。应按照整车与零部件并重;传统动力汽车与新能源汽车并举;龙头企业、特色小镇与产业集群联动发展的基本思路,围绕汽车整车、新能源汽车、关键核心零部件等三大主攻方向,逐步完善汽车设计、研发、制造、贸易、物流、维修、金融、保险等为一体的汽车产业链,形成企业间优势互补、资源共享的发展模式。通过产业集聚效应,促进产品结构优化升级,加快形成具有较强整体竞争力的产业集群,鼓励汽车服务贸易发展壮大,做大做强金华汽车产业。

(六)以本地院校优势为平台,加快培养汽车产业人才。金华汽车制造业经济规模从现有的341.31亿元,经过3-5年努力能否快速地实现1000亿元目标,关键靠人才。要加快制订出台《金华市汽车产业人才专项规划》,充分发挥浙江师范大学、上海财经大学浙江分院、金华职业技术学院、浙江交通技师学院等院校优势,以项目化、产业化人才为立足点,积极探索汽车企业与高等院校联姻等多种模式,培养汽车产业人才,加快金华本地汽车专业人才的涌现和不断成长。同时,要在人才创新创业、金融服务、教育培训、医疗保障、住房保障等多方面给予政策优惠,使汽车产业人才能创业在金华、安家在金华。

 

 

 

                       课题组组长:池承满

                       课题组成员:汤  伟(执笔)

                                    

 

 

 
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